三公九卿
中国古代的官员制度
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历史版本
三公九卿始于周朝，形成于战国，秦朝时确立。[4][5]三公主要职责是辅佐国家政务，以太尉主管军事，丞相总理国政，御史大夫辅助丞相并监察百官。九卿分管具体事务，其中奉常主掌宗庙礼仪，郎中令职掌宫殿侍卫，卫尉掌管宫内禁外的守卫，太仆安排皇帝出巡，廷尉主管审判上诉案件、典客主管郡国、外交来使和少数民族事务，宗正管理皇族内部事务，治粟内史主管国家的财政钱粮，少府主管皇帝私人财政和事务，此外还有中尉、太子太傅、将作少府等卿。[3]
西汉建立后，基本沿袭秦朝三公九卿制度。但太尉不常设立，实为丞相和御史大夫开府分曹，处理事务。[6]西汉武帝时期，因丞相位高权重，危及君权，汉武帝改革中央官制，将实权转归尚书台，丞相、太尉的权利被削弱，御史大夫则成为全国最高的监察官。[7]此后，哀帝、成帝、新朝王莽时期都对三公九卿的名称有所变更。[8]东汉时期，政权内部结构重新调整，三公名义上各自下辖三卿，实际上九卿直接或者通过尚书台间接听命于皇帝。[3][9]三国时期，魏国将尚书台独立，取代三公府，成为全国最高行政机关。[10]魏晋南北朝时期，随着中书省、门下省的出现，九卿成为具体服务机构。[11]隋朝以后，三公九卿被三省六部制替代，成为加官。[12]
秦汉时期确立了三公九卿制的基本模式 ，而三公九卿就是对中国古代中央政府的行政体制和组织形式的概括。[13]实现了皇帝中央集权的目的，控制着从中央到地方的行政、司法、军事、财政、监察权力。[14]当代秦汉史专家林剑鸣认为，三公九卿的设立，使得各个官职之间互相牵制和配合，最终权力汇集到皇帝手中，达到维护其专政的企图。[15]