三省六部制
中国古代封建社会组织严密的中央官制
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三省六部制是中国古代封建社会组织严密的中央官制，始创于隋朝，完善于唐朝，清朝末年被废置。“三省”指中书省、门下省、尚书省，为中央最高行政机构；“六部”指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，为中央最高职能部门。[1][2][3]
三省中最早设立的为尚书省，三国时期，曹魏将尚书台独立，发展成为政务机构。为避免尚书省职权过大，于是设立中书省，主要负责起草皇帝诏令。到南北朝时期，又发展出门下省，掌管皇帝诏令的传达。此时已形成中书省、门下省、尚书省的中央官制。[4][5]六部职掌事务最早源于秦汉九卿职务，到魏晋南北朝时期，尚书省分曹治事，曹渐变为部。[6]隋朝建立后，借鉴汉魏以来的政治制度，确立以三省六部为主体的中央官制。三省为中央最高统治机构，分别是内史省、门下省和尚书省。凡有政事，都先由内史省撰拟诏敕，再交付门下省审核，最后送达尚书省执行。文书到尚书省后，通过六部来落实，六部分别为吏部、礼部、兵部、刑部、民部（唐初改为户部）、工部，每部都各设四司。[7]吏部主要职掌官吏的考核和任免事项；礼部主掌礼仪制度；兵部主要负责管理军政；刑部掌管法律和刑狱；户部主管户口、赋税等；工部掌管水陆工程等事务。[7]
唐朝沿袭隋制，建立三省六部，以三省长官中书令、侍中、尚书令为宰相，为提高办事效率，唐太宗李世民又设置宰相办公衙门，称政事堂。各部设有尚书主管本部事务，并设侍郎辅助。[8]唐末到五代时，宦官担任枢密使涉政，三省分权遭到破坏。[9]北宋初期沿袭五代官制，政务都被归于中书门下、枢密院及三司，三省长官成为寄禄官 ，六部职掌事务也很少。宋神宗赵顼于元丰年间改制，三省六部恢复职权，还并入其他机构。[10][11][12]南宋乾道年间，宋孝宗赵以同中书门下平章事为宰相兼管三省事务，三省制度名实俱亡。[13]同时期的辽朝、西夏、金朝在中央官制的设置上深受三省六部制影响，辽朝在南面官中仅设置中书省管理政务。[14]西夏设有中书省掌管政务，还设立尚书省考核百官及管辖六司。[15]金朝初期设有三省六部，正隆年间海陵王完颜亮为加强中央集权，撤销中书省和门下省，设立尚书省为最高政务机构。[16]元朝时，取消尚书省和门下省，只设中书省，六部也被改隶中书省。[17]明朝初期，明太祖朱元璋沿袭元朝一省制，设立中书省为政务中枢。洪武十三年（公元1379年），中书省被撤销，六部直接由皇帝统辖，地位提升。[18]清朝沿明制，但由于各省设有督抚掌管政务，六部降为一般行政机关。清朝末年推行新政，六部陆续被新部门取代，逐渐废除。[3]
三省六部制确立和运用，是中国古代历史上的一次重大的变革，标志着封建政治制度的成熟。在职 权上，三省六部之间分工明确，互相配合又互相牵制。在运行机制上，三省六部在很大程度上实现了决策权和行政权之间的分离。一方面便于国家权力的高度集中，另一方面利于国家的社会稳定和社会有效治理。[19][20]受中国文化影响，日本、越南、高丽等国都仿“三省六部制”在中央设立职能部门。[21][22][23]