总督和巡抚合称督抚，明清两代的地方军政长官。[1][2][3]督抚有权决定徒刑的判决，对流刑、充军、发遣可以做终审判决，但需要报请刑部复核。[4][5][6] 历史沿革
清朝初沿明制。督、抚系右都御史、右副都御史、右佥[qiān]都御史衔，无定员。顺治十年，谕会推督、抚不拘品秩，择贤能者具题。康熙元年，停巡抚提督军务加工部衔。不置总督省分，兼辖副将以下等官。十二年复故，并设抚标左、右二营。三十一年，定总督加衔制。由各部左、右侍郎授者，改兵部左、右侍郎，由巡抚授者，升兵部右侍郎兼都察院右副都御史。 乾隆十三年，定大学士兼管总督者仍带原衔。明年，改授右都御史衔，其兵部尚书衔由吏部疏请定夺。嘉庆十四年，定以二品顶戴授者兼兵部侍郎衔，俟升品秩再加尚书衔。光绪三十二年，更名陆军部尚书衔。宣统二年停。七年，定山陕督、抚专用满员。雍正元年，定巡抚加衔制。由侍郎授者，改兵部右侍郎兼右副都御史衔，由学士、副都御史及卿员、布政使等官授者，俱为右副都御史由左佥都御史或四品京堂、按察使等官授者，俱为右佥都御 史。 乾隆十四年，定巡抚不由侍郎授者，俱兼右副都御史，其兵部侍郎衔，疏请如总督。光绪三十二年，更名陆军部侍郎衔。宣统二年停。时西安有同署巡抚者，山东、山西并有协办巡抚之目，非制也。是岁，谕山陕督、抚参用蒙古、汉军、汉人，纂[zuǎn]为令甲。