1937年卢沟桥事变后,中国共产党领导的人民革命武装不断壮大,敌后抗日力量蓬勃发展,引起了国民党的忌惮。[10][11][12]1940年下半年,中国共产党黄桥决战的胜利、皖南新四军的成功反“扫荡”再次刺激了蒋介石及国民党内部高层官员,再度引发国民党高层的注意。[9][13] 1940年10月19日,蒋介石指使何应钦、白崇禧发表致朱德、彭德怀和叶挺的“皓电”,强令在华中以及长江以南的八路军、新四军在一个月内全部开到黄河以北。[14][10]11月9日,中共中央发表了答复何应钦、白崇禧的“佳电”,拒绝了