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田纳西河流域管理局
田纳西河流域管理局(Tennessee Valley Authority)成立于1933年5月,是大萧条时代罗斯福总统规划专责解决田纳西河谷一切问题的机构,位于美国田纳西州诺克斯维尔。整体规划水土保持、粮食生产、水库、发电、交通等,创新为“地理导向”的一个整体解决方案机构,获得很大的成功,经营至今。

管理地区

田纳西河位于美国东南部,是密西西比河的二级支流,是俄亥俄河的一级支流,长1050千米,流域面积10.5万平方千米,地跨弗吉尼亚北卡罗来纳佐治亚亚拉巴马、密西西比、田纳西和肯塔基等7个州。田纳西河发源于弗吉尼亚州,向西汇入密西西比河的支流俄亥俄河。流域内雨量充沛,气候温和,年降水量在1100~1800 毫米之间,多年平均年降水量1320 毫米。距河口36千米的肯塔基坝址,年平均年径流量573亿立方米,年平均流量1818米每秒。历史上田纳西河流域是美国最贫穷落后的地区之一。由于森林遭到破坏,水土流失严重,经常暴雨成灾,洪水为患。
田纳西河流域管理是一种地区性综合治理和全面发展规划,“是美国历史上第一次巧妙地安排一整个流域及其居民命运的有组织尝试”。〔1〕它的任务是多种多样的。在防洪方面,从1933至1952年,该局在田纳西河及其支流共建造20座新水坝,改建5座原有水坝,使美国雨量最大的地区之一——田纳西河流域——再没有洪水泛滥,还通过阻遏田纳西河及其支流河水大大减轻俄亥俄密西西比两河流域的洪水威胁。在发展航运方面,该局开凿了一条长650英里、最浅9英尺的内陆水道,将南部内地和大湖区、俄亥俄河密苏里-密西西比河水系连结起来。到1977年,河上驳船年运货量达2700万吨以上。在防止土壤侵蚀方面,该局与民间自然资源保护队合作,在千千万万英亩的宜林谷地重新造林。在教育农民方面,该局举办示范农场、试验站和流动图书馆,提供职业教育设施,帮助农民改良土壤、试用新肥料、改进耕作方法、学会科学种田。〔2〕从1929到1949年,美国其他地区农场收入增加170%,田纳西河流域农民收入增加200%。在发展第三产业方面,该局利用它的大量湖泊和水坝组成的巨大水系,使得钓鱼、野营直到划船等无所不包的旅游业兴旺起来。在卫生保健方面,通过防疟计划,到1952年,该局消灭了田纳西河流域的疟疾,而在1933年时,这一流域的某些地区,患疟疾的人却占总人口的30%。该局还进行了制定文化规划的尝试,改变了该地区的风俗习惯,提高了文化水平。
然而,田纳西河流域管理局最大的成就,还是利用水力生产和出售肥料与电力、特别是电力。到40年代初期,田纳西河流域每人每年耗电量达1180度。而全国平均每人每年耗电量,却只有850度。到60年代初,田纳西河流域的耗电量已3倍于全国平均数。由于电力应用范围扩大,不独促进了农业,很多工业从旧西北地区向南迁移,使这个地区的产业结构发生了变化。