国情咨文

总统每年向国会所作的阐述施政方针的年度报告
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国情咨文（英文：State of the Union Address） 是指美国为首的实行总统制国家，其现任总统于每年年初向国会所作的阐述政府施政方针的年度报告。[1][2][3]国情咨文主要内容是总结上一年度取得的成绩、说明国家面临的情况和政府将要采取的政策措施。[4][2]
1790年，美国首任总统乔治·华盛顿按宪法要求，在美国最初的首都纽约市以演讲的方式发表了当时被称作“年度咨文”（Annual Message）的报告。[5][4]美国第3任总统杰弗逊及之后的历届美国总统只是把文字稿交给国会代向议员们读出。[4]1913年，伍德罗·威尔逊总统恢复了100多年前由华盛顿和亚当斯率先开始的总统亲自发表国情咨文的做法。[5]1923年，柯立芝成为第一位在电台广播中发表国情咨文演讲的美国总统。罗斯福1941年发表著名“四个自由”国情咨文演讲，阐述了美国人不久将要为其而战的权利，而当时美国已经临近参加第二次世界大战的边缘。[4]1947年，总统向国会发表的讲话被正式称为国情咨文，电视台也开始现场直播国情咨文演讲实况。20世纪60年代，为了争取更高的收视率，约翰逊总统将国情咨文演讲的时间改在晚上9点黄金时段。[4]1986年1月28日，美国“挑战者”号航天飞机爆炸失事，美国总统罗纳德·里根随后推迟了演说。[6]在2001年9·11恐怖袭击事件发生4个月后，小布什在国情咨文中介绍了“反恐战争”计划，这也是首次通过网络直播的国情咨文演说。[7]
国情咨文总统各类演说中最为重要的一个讲话，体现了总统和政府对今后国家发展方向、政策走向及解决国家面临的一些重大问题的具体思路。这种施政纲领不仅指导着内政，而且主导着外交走向，对今后若干年的发展具有重大影响。[2]受美国做法的影响，俄罗斯、韩国、南非、菲律宾等实行总统制的国家，在每年国会或议会等政府重要例会召开期间，也会由总统向国会发表国情咨文。[8]

定义

国情咨文是指美国为首的实行总统制国家，其现任总统于每年年初向国会所作的阐述政府施政方针的年度报告。[2][3]国情咨文主要内容是总结上一年度取得的成绩、说明国家面临的情况和政府将要采取的政策措施。[4][2]